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                    關于征求《寧國市進一步加強農村宅基地審批和建房管理工作實施意見(征求意見稿)》意見的通告

                    征集部門:寧國市農業農村局 征集開始日期:2022-08-01 08:19:05 征集結束日期:2022-08-31 08:19:05 狀態:已經結束
                    • 征集公告
                    • 征集結果

                    根據相關法規要求,我局在深入調研論證基礎上,牽頭起草了《寧國市進一步加強農村宅基地審批和建房管理工作實施意見(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見:

                    (一)在線留言:請在“我要留言”中留言。

                    (二)電子郵件:請將反饋意見發送至 790738405@qq.com,并請在郵件主題注明“《寧國市進一步加強農村宅基地審批和建房管理工作實施意見(征求意見稿)反饋意見”字樣。

                    (三)信函方式:請將反饋意見寄至寧國市農業農村局辦公室,地址::寧國市城西路楊家巷28號,郵編242300,并請在信封右上角注明“《寧國市進一步加強農村宅基地審批和建房管理工作實施意見(征求意見稿)》反饋意見”字樣。 

                    (四)電話方式:撥打電話0563-4015106 。

                    意見反饋截止日期為2022年8月31日。

                     

                    寧國市進一步加強農村宅基地審批和建房管理工作實施意見(征求意見稿)

                     

                    為進一步貫徹上級相關文件及《關于印發寧國市加強農村宅基地審批管理實施意見的通知》(寧政辦〔2020〕23號)文件精神,更好完善我市農村宅基地審批和建房管理工作,規范審批流程和審批要求,探索建立科學的農村宅基地管理利用制度,結合我市實際,制訂本實施意見。

                    一、進一步明確農村宅基地申請條件

                    (一)“一戶一宅”認定標準

                    農村村民以“戶”為單位申請農村宅基地,一戶一宅,面積法定?!皯簟笔侵妇哂斜敬宄W艨谇蚁硎芗w資產分配的集體經濟組織成員家庭。農村村民要求分戶并申請宅基地的,要注意分戶的合理性,做好與戶籍管理的銜接,不得與戶籍關系設立互為前置的申請條件,也不得隨意變通界定標準,擅自分戶。

                    1.戶口未遷移的外嫁女和未達法定婚齡的子女不能與父母分戶;

                    2.農戶只有一個子女的,不得另行分戶;

                    3.農戶有兩個及以上子女(為村集體經濟組織成員),父母應隨一個子女,不得單獨分戶,其他子女因達到法定結婚年齡等原因可以單獨申請分戶;

                    4.四代同堂或三代同堂的第三代達到法定結婚年齡標準的,同住一宅且現有住房占地面積不超過二宅標準的,第三代可以申請第二宅;

                    5.一戶村民雖有兩處或兩處以上宅基地,但面積總和未超過規定宅基地面積標準的,可以認定為一宅;

                    6.農村五保戶家庭已享受國家“保吃、保穿、保醫、保住、保葬”優撫政策的,不再安排宅基地新建房屋。

                    其他特殊情形由鄉鎮(街道)在遵守法律法規的前提下,由鄉鎮(街道)黨(工)委會議討論,經表決同意后認定。

                    (二)農村村民申請宅基地在符合國土空間規劃和村莊規劃,戶內有本村集體經濟組織成員,符合上述“一戶一宅”認定標準,或符合下列條件之一的,可以申請使用宅基地:

                    1.因自然災害或實施村莊規劃等需要搬遷的;

                    2.原戶籍為農村戶籍,因升學、兵役等正常人口遷移成為非原農村集體經濟組織成員的,經市政府批準回原籍落戶,符合建房條件的;

                    3.國家機關、事業單位及國企職工的配偶為農民,且沒有享受公房、集資房、貨幣分房等房改政策的,其配偶可以在配偶的戶籍所在地申請農村宅基地;

                    4.縣級以上政府規定的其他條件。

                    (三)不予批準宅基地申請的情形:

                    1.戶籍關系由外地轉入的“掛靠戶”;

                    2.在本市其他農村集體經濟組織已經享受宅基地保障或享受住房拆遷安置的農村村民;

                    3.城市規劃區、青龍灣核心區內要求選址新建的;

                    4.拆遷中已實行貨幣補償、產權調換或異地轉移安置的;

                    5.其他不符合法律、法規政策規定的情形。

                    其他不予批準的情形參考《關于印發寧國市加強農村宅基地審批管理實施意見的通知》(寧政辦〔2020〕23號)執行。

                    二、農民建房管理有關要求

                    農村村民建房應當遵循統一規劃、統一布局、統一戶型為原則,選址必須符合土地利用總體規劃和村莊規劃,不得在地質災害隱患點選址建房,不得破壞生態環境,損毀古樹名木,損毀歷史文化遺存建筑。

                    1.農村村民建房應以1-2層為宜,單層室內凈高不宜超過3.3米。確需建立3層以上農房的,應報鄉鎮(街道)黨(工)委會議討論研究。

                    2.農房建造工程投資額在30萬元以上且建筑面積超過300㎡的,需申請辦理施工許可證。

                    3.農戶申請農村宅基地面積不得超過160㎡(包括住房、附屬用房和庭院等用地面積),建造二層以上農房的主體房屋占地面積不得超過宅基地審批面積的75%。

                    4.農戶申請新建房屋,須提供有資質的設計單位或結構工程師以個人名義設計的圖紙,也可以從住建部門編印的《農房圖集》中免費選擇。

                    5.屬于建新拆舊的,原有老舊偏雜房、圍墻圍欄、殘垣斷壁、各種廢棄水泥磚結構用于存放農具、柴草的生產性用房、各種廢舊結構養殖設施等應當全部拆除清理;屬于改(擴)建住房的未拆部分應納入總宅基地面積和總建筑面積,且不得超過規定標準。

                    6.經批準建房的農戶,自申請批準之日起,原則上2年內完成建房;建新拆舊的需嚴格按照《農村宅基地使用承諾書》完成舊房拆除和新房建設。

                    7.農村村民建房完工時應當及時清運建筑垃圾,不得亂堆亂放亂倒,不得破壞耕地和生態環境。

                    8.縣域內公路、鐵路沿線農房建設用地選址在公路、鐵路用地外緣起向外的控制距離標準為:鐵路不少于30米,高速公路不少于30米,國道不少于20米,省道不少于15米,縣道不少于10米,鄉道不少于5米,村、組道要確保生產生活車輛通行。公路彎道內側、互通立交及平面交叉道口的建筑控制區范圍根據安全視距等要求確定。

                    9.已取得土地合法產權的農村居民房屋,經現場查勘會商認定為達到相當于 D級的危房,經公示無異議的,可以申請等面積、等高度原址重建。國有土地上的房屋已取得土地、房屋產權的,經房屋安全鑒定為D級的,參照宅基地申請審批程序執行。

                    10.鼓勵農戶在政府統一規劃下新建房屋,退出原不符合土地利用總體規劃和村莊規劃的宅基地。

                    三、規范宅基地建房申報材料

                    農村村民申請宅基地建房原則上應提供以下材料:

                    1.《農村宅基地和建房(規劃許可)》申請表;

                    2.《農村宅基地使用承諾書》;

                    3.家庭戶口簿復印件和戶主及申請人身份證復印件;

                    4.宗地平面圖、擬建房設計方案或圖紙;

                    5.夫妻雙方均符合建房條件且不在同一戶籍地,一方申請宅基地的,另一方應出具其戶籍所在地《無宅基地證明》;

                    6.鄉鎮人民政府、街道辦事處要求提供的其他材料。

                    四、進一步明確部門職責

                    1.鄉鎮(街道)是農村宅基地審批管理的責任主體,鄉鎮(街道)農村宅基地審批管理辦公室具體承擔轄區內農村宅基地審批管理工作,負責履行農村宅基地用地審查審批、鄉村建設規劃許可、農房建設設計、農房建設安全監管、日常巡查等職責。

                    2.市農業農村部門負責宅基地改革和管理有關工作,承擔指導宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處,指導閑置宅基地和閑置住房利用等工作。

                    3.市自然資源規劃(林業)部門負責國土空間規劃、土地利用計劃和房地一體登記、農房建設風貌引導等工作,指導加強農民建房選址,牽頭負責處理2020年1月1日以前形成的宅基地面積超標、一戶多宅等歷史遺留問題。

                    4.市住建部門負責指導做好農房設計,指導農房建設安全監管驗收,編制推廣《通用農房圖集》,負責農村建筑工匠和農房建設管理人員的培訓工作。

                    公安、財政、交運、城管、水利、生態環境、供電、應急、青龍灣管委會、經開區(港口產業園)管委會等有關部門要進一步加強配合和協調,切實履行自身職責,保障農村宅基地審批和建房管理工作更好開展。

                    五、完善村級宅基地協管制度

                    村級宅基地協管員應從具有一定政策水平、工作責任心強、辦事公道正派的村“兩委”干部中選任;可結合實際,廣泛吸收村民組長、農村建房施工隊、鄉鎮供電所、建材商店、農用運輸車駕駛員等相關行業人員作為宅基地信息員,多角度掌握村民用地建房的線索和信息。協管員要初審農戶選址,幫助確定農房設計方案或《農房圖集》的選擇,指導填寫有關申請材料,協助鄉鎮街道宅基地審批辦公室人員現場審查等;信息員應多角度掌握農民建房有關信息,對發現的違法建設等問題線索要及時制止、上報。

                    本實施意見是針對此前印發的《關于印發寧國市加強農村宅基地審批管理實施意見的通知》(寧政辦〔2020〕23號)的補充、完善,與本實施意見不一致的,按本實施意見執行。

                    本實施意見自發布之日起實施。

                     

                    附件:1.農村宅基地和建房(規劃許可)審批表

                          2.農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表


                    附件1

                    農村宅基地和建房(規劃許可)審批表

                    申請戶主信息

                    姓名

                    性別

                    身份證號

                    家庭住址

                    申請理由

                     

                     

                     

                     

                     

                    擬批準宅基地及建房情況

                    宅基地面積

                    m2

                    房基占地面積

                    m2

                    地址

                     

                    四至

                    東至:                   南至:

                    性質:1.原址翻建

                    2.改、擴建

                    3.異址新建

                    西至:                   北至:

                    地類

                    1.建設用地      2.未利用地

                    3.農用地(耕地、林地、草地、其它)

                    住房建筑面積

                    m2

                    建筑層數

                    建筑高度

                    m

                     

                    自然資源規劃(林業)

                    部門意見

                     

                     

                    (蓋章)

                    負責人:                      年   月   日

                    其他部門

                    意見

                     

                     

                     

                     

                     

                    農業農村部

                    門審查意見

                     

                     

                     

                    (蓋章)

                    負責人:                    年    月    日

                    鄉鎮政府(街道辦事處)審

                    核批準意見

                     

                     

                     

                     

                    (蓋章)

                    負責人:                   年    月     日

                    宅基地

                    坐落平面

                    位置圖

                     


                    附件2

                    農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表

                    申請戶主

                     

                    身份證號

                     

                    鄉村建設規劃許可證號

                     

                    農村宅基地批準書號

                     

                    開工日期

                     

                    竣工日期

                     

                    批準宅基地面積

                    m2

                    實用宅基地面積

                    m2

                    批準房基占地面積

                    m2

                    實際房基占地面積

                    m2

                    批建層數/高度

                    層/   米

                    竣工層數/高度

                    層/    米

                    拆舊退還宅基地情況

                    1.不屬于   2.屬于,已落實   3.屬于,尚未落實

                    竣工平面簡圖(標注長寬及四至)

                     

                     

                     

                    經辦人:

                    驗收單

                    位意見

                    農業農村部門意見:

                     

                     

                                       (蓋章)

                    經辦人:           

                    年   月   日

                    自然資源部門意見:

                     

                     

                                       (蓋章)

                    經辦人:           

                    年   月   日

                    住建部門意見:

                     

                     

                                       

                    (蓋章)

                    經辦人:           

                    年   月   日

                    鄉鎮政府(街道辦事處)驗收意見

                     

                                                                    (蓋章)

                            負責人:                                 年   月   日

                    備 注

                     



                    《寧國市進一步加強農村宅基地審批和建房管理工作實施意見(征求意見稿)》政策解讀


                    一、制訂背景和依據

                    為更好規范我市農村宅基地審批和建房管理工作,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》(中農發〔2019〕11號)《農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔2019〕6號)《安徽省農業農村廳 安徽省自然資源廳關于進一步加強農村宅基地管理的實施意見》(皖農合〔2020〕38號)《中共宣城市委農村工作領導小組關于印發<宣城市農村宅基地用地建房管理與改革工作實施方案>的通知》(宣農工組〔2020〕3號)《關于印發寧國市加強農村宅基地審批管理實施意見的通知》(寧政辦〔2020〕23號)等文件要求,制訂《寧國市進一步加強農村宅基地審批和建房管理工作實施意見(征求意見稿)》。

                    二、制訂意義和總體考慮

                    貫徹落實省、市關于農村宅基地管理的決策部署,更好推動我市農村宅基地審批和建房管理工作,進一步規范審批,落實“聯審聯辦”制度和“四到場”要求,建立完善“部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體”的宅基地審批管理機制。

                    三、出臺目的

                    更好完善我市農村宅基地審批和建房管理工作,規范審批流程和審批要求,探索建立起科學的農村宅基地管理利用制度。

                    四、研判和起草過程

                    2022年上半年,農業農村局即啟動該實施意見的起草工作,起草《寧國市進一步加強農村宅基地審批和建房管理工作實施意見(草案)》,反復征求了相關職能部門、鄉鎮、街道的意見,形成《寧國市進一步加強農村宅基地審批和建房管理工作實施意見(征求意見稿)》,2022年8月1日至8月31日通過寧國政府網等渠道征求社會公眾意見。 

                    五、主要內容

                    首先是進一步明確農村宅基地申請條件。農村村民以“戶”為單位申請農村宅基地,一戶一宅,面積法定?!皯簟笔侵妇哂斜敬宄W艨谇蚁硎芗w資產分配的集體經濟組織成員家庭。文件進一步完善了“一戶一宅”標準,明確了分戶條件和申請宅基地的相關要求,并補充了不予批準申請宅基地的情形。其次是對農民建房管理提出要求。農村村民建房應當遵循統一規劃、統一布局、統一戶型為原則,選址必須符合土地利用總體規劃和村莊規劃,不得在地質災害隱患點選址建房,不得破壞生態環境,損毀古樹名木,損毀歷史文化遺存建筑。進一步規范了宅基地審批流程、建房規格等要求,明確了建筑占地面積,精細化建房管理。最后規范宅基地建房申報材料并進一步明確部門職責、完善村級宅基地協管制度。

                    六、保障措施

                    進一步明確鄉鎮、街道和各職能部門責任,不斷規范審批,落實“聯審聯辦”制度和“四到場”要求。加強有關工作培訓,就工作經驗交流、存在問題討論、執法工作開展、考核細則解讀等方面進行系統培訓,不斷提升政策掌握程度和工作水平。

                    七、解讀機關、解讀人、聯系電話

                    解讀機關:寧國市農業農村局

                    解讀人:閔翔

                    聯系電話:0563-4015106

                    結果反饋

                    2022年8月1日至8月31日,我單位通過寧國政府網等形式,面向社會公開征求《寧國市進一步加強農村宅基地審批和建房管理工作實施意見(征求意見稿)》意見。意見征集期間,我單位未收到社會公眾意見。